Перейти к основному содержанию

Статья 311 УК РФ. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса

Новая редакция Ст. 311 УК РФ

1. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, судебного пристава, судебного исполнителя, потерпевшего, свидетеля, других участников уголовного процесса, а равно в отношении их близких, если это деяние совершено лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью, -

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев.

2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, -

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.

Комментарий к Статье 311 УК РФ

1. Основным объектом преступного посягательства являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность участия личности в производстве по УД как важное условие достижения цели (назначения) уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК). Факультативным объектом (ч. 2) могут выступать интересы личности, вовлеченной в производство по УД.

2. Важное значение имеет круг лиц, подлежащих защите: судья, присяжный заседатель, иные лица, участвующие в отправлении правосудия; судебный пристав, судебный исполнитель, потерпевший, свидетель и другие участники уголовного процесса, а равно их близкие. Следует учитывать только уголовно-процессуальную деятельность указанных лиц. Участие лица в иной процессуальной деятельности (гражданской, арбитражной, административной) не охраняется коммент. статьей. Следует помнить о действии ст. 320, устанавливающей УО в отношении иных должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов.

3. Понятию "участник уголовного процесса" соответствуют все лица, наделенные уголовно-процессуальными правами и обязанностями.

4. Качественная характеристика разглашаемых сведений имеет особенность: они должны касаться обеспечения безопасности участников уголовного процесса (факта принятия мер безопасности; принятия и реализации конкретной меры безопасности; нахождения защищаемого лица в том или ином месте; информации о средствах обнаружения и слежения; наличия (отсутствия) охранной, пожарной или автомобильной сигнализации; новых паспортных или иных данных защищаемого лица; новом месте жительства (учебы) или работы и т.п.). Закон связывает наступление общественной опасности с фактом разглашения сведений о мерах, которые уже приняты или принимаются, а не будут приняты.

5. Безопасность участников процесса охраняется коммент. статьей в виде охраны соответствующей информации, носящей конфиденциальный характер.

6. Объективная сторона составов преступления выражается в действии или бездействии - разглашении в любой (устной, письменной и т.п.) форме сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении участников уголовного судопроизводства.

7. По законодательной конструкции основной состав преступления формальный. Преступление окончено (составом) в момент доведения указанной информации до сведения третьих лиц (хотя бы одного лица, ранее не обладавшего такими сведениями). При этом важно, чтобы ставшие известными сведения были использованы в посягательстве на безопасность защищаемого лица. Квалифицированный состав - материальный, момент окончания преступления (составом) связывается с наступлением тяжких последствий.

8. Основание и содержание мер безопасности, применяемых в отношении судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, раскрываются в ФЗ от 20.04.1995 N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (в ред. от 22.08.2004) <1>. В соответствии с ч. 1 ст. 5 этого Закона меры безопасности применяются для обеспечения защиты жизни и здоровья защищаемых лиц и сохранности их имущества при наличии достаточных данных, свидетельствующих о реальности угрозы безопасности защищаемого лица. Меры государственной защиты могут также применяться в отношении близких родственников, а в исключительных случаях также иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершено посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, либо принудить их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность (ч. 2 ст. 1 ФЗ от 20.04.1995 N 45-ФЗ).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1455; 1998. N 30. Ст. 3613; 1999. N 2. Ст. 238; 2000. N 10. Ст. 1067; 2001. N 26. Ст. 2580, N 49. Ст. 4566; 2002. N 50. Ст. 4928; 2003. N 27 (ч. 1). Ст. 2700; 2004. N 27. Ст. 2711, N 35. Ст. 3607.

9. К мерам безопасности Закон отнес такие, как: личная охрана, охрана жилища и имущества; выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности; временное помещение в безопасное место; обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах; перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы; переселение на другое место жительства; замена документов, изменение внешности (ст. 5 ФЗ от 20.04.1995 N 45-ФЗ). В целях реализации перечисленных мер безопасности предусмотрена возможность проведения оперативно-розыскных мероприятий в порядке, установленном ФЗ от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (в ред. от 02.12.2005) <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 3349; 1997. N 29. Ст. 3502; 1998. N 30. Ст. 3613; 1999. N 2. Ст. 233; 2000. N 1 (ч. 1). Ст. 8; 2001. N 13. Ст. 1140; 2003. N 2. Ст. 167, N 27 (ч. 1). Ст. 2700; 2004. N 27. Ст. 2711, N 35. Ст. 3607; 2005. N 49. Ст. 5128.

10. Помимо ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" следует учитывать и иные нормативные акты, принятые во исполнение его основных положений: Временная инструкция о порядке обеспечения государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, утв. Приказом МВД России от 20.12.1995 N 483 (в ред. от 12.08.2004) <1>; Постановления Правительства РФ от 17.07.1996 N 831 "О порядке выдачи оружия лицам, подлежащим государственной защите" (в ред. от 17.11.2004) <2>; от 18.12.1997 N 1575 "О порядке выдачи органами внутренних дел Российской Федерации служебного оружия судьям" (в ред. от 17.04.2006) <3>; ФЗ от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (в ред. от 15.04.2006), где также предусмотрено обеспечение безопасности этой категории участников уголовного судопроизводства.
--------------------------------
<1> РВ. 1996. N 48; 1997. N 13; БНА. 2004. N 37.

<2> СЗ РФ. 1996. N 31. Ст. 3723; 2004. N 8. Ст. 663, N 47. Ст. 4666.

<3> СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5818; 1999. N 6. Ст. 855; 2006. N 17 (ч. 2). Ст. 1876.

11. Поскольку указанные нормативные акты устанавливают меры безопасности не всех лиц, участвующих в производстве по УД, а только в отношении судей, следователей, прокуроров и т.п., т.е. лиц, ведущих производство по делу, то обязанность обеспечения безопасности других участников уголовного процесса установлена в ч. 3 ст. 11 УПК, где закреплены пять уголовно-процессуальных мер безопасности: не приводить данные о личности защищаемого лица (свидетеля, его представителя, потерпевшего) в протоколе следственного действия (ч. 9 ст. 166 УПК РФ); осуществлять контроль и запись телефонных и иных переговоров (ч. 2 ст. 186 УПК); проводить опознание в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым (ч. 8 ст. 193 УПК); проводить судебное рассмотрение УД в закрытом судебном заседании (п. 4 ч. 2 ст. 241 УПК); допрос судом свидетеля (потерпевшего) без оглашения подлинных данных о нем, в условиях, исключающих визуальное наблюдение свидетеля другими участниками судебного разбирательства (ч. 5 ст. 278 УПК). Разглашение сведений о перечисленных уголовно-процессуальных мерах безопасности также влечет УО по данной статье.

12. Сопоставление уголовно-правовых и уголовно-процессуальных мер безопасности позволяет прийти к выводу о наличии более широких оснований применения мер процессуальной безопасности. В ч. 3 ст. 11 УПК установлена возможность применения мер безопасности не только при наличии угрозы убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества, но и иных опасных противоправных деяний. Уголовная же ответственность наступает при ограниченных условиях: только при угрозе убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением или повреждением имущества.

13. Субъект преступного посягательства специальный - вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, обладающее сведениями о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса. Закон выделяет две категории таких лиц: а) лица, которым сведения о мерах безопасности защищаемых лиц были доверены; б) лица, которым такие сведения стали известны в связи с их служебной деятельностью.

13.1. К лицам, которым сведения о мерах безопасности были доверены, относятся субъекты, получившие указанные сведения от лиц, на которых возложена обязанность по обеспечению мер безопасности, либо в целях реализации указанных мер, либо в целях обеспечения законных прав и интересов защищаемых лиц и граждан, до которых доводятся сведения о принятых мерах безопасности. К ним можно отнести как участников процесса - защищаемых лиц (свидетель, потерпевший, эксперт, специалист, понятой, переводчик и т.п.), так и близких этих лиц.

13.2. Под лицами, которым сведения о мерах безопасности стали известны в связи с их служебной деятельностью, следует понимать прежде всего самих должностных лиц, ведущих производство по УД и принявших решение об обеспечении мер безопасности в отношении участников уголовного процесса; лиц, которые реализуют принятое решение, а также лиц, оказывающих содействие органам, на которые возложена обязанность обеспечения безопасности участников процесса. Это могут быть: лица, ведущие производство по УД (следователь, дознаватель, начальник следственного отдела, прокурор, судья), а также реализующие меры безопасности лица: а) органов внутренних дел - в отношении судей, присяжных заседателей, прокуроров, следователей, судебных исполнителей и должностных лиц контролирующих органов, указанных в ч. 1 ст. 2 ФЗ от 20.04.1995 N 45-ФЗ, а также их близких; б) органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов, федеральных органов государственной охраны, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также их близких - в отношении должностных лиц указанных органов соответственно. В органах внутренних дел, органах федеральной службы безопасности, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, таможенных органах, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и федеральных органах государственной охраны в целях обеспечения безопасности защищаемых лиц создаются в установленном порядке специальные подразделения. Меры безопасности в отношении судей военных судов, прокуроров и следователей военной прокуратуры, военнослужащих, производящих дознание, военнослужащих внутренних войск МВД России, принимавших непосредственное участие в пресечении действий вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп, а равно их близких осуществляются также командованием соответствующей воинской части или начальником соответствующего военного учреждения (ст. 12 ФЗ от 20.04.1995 N 45-ФЗ).

14. Субъективная сторона основного состава преступления выражается только в прямом умысле. При этом виновное лицо осознает, что доводит до постороннего лица (хотя бы одного) сведения, которые являются тайными, о мерах безопасности судей, иных участников уголовного процесса, и желает так поступить.

Квалифицированный состав преступления содержит умышленную форму вины, которая может выражаться как в прямом, так и в косвенном умысле. При этом виновное лицо осознает, что разглашает тайные сведения о мерах безопасности участников уголовного процесса, предвидит наступление тяжких последствий и сознательно допускает их наступление или безразлично относится к ним (косвенный умысел) либо желает их наступления (прямой умысел). Возможны две формы вины (ст. 27).

Мотив и цель на квалификацию не влияют.

15. Квалифицированный состав содержится в ч. 2 коммент. статьи и предусматривает наступление тяжких последствий. Они могут выражаться: а) в фактическом нарушении безопасности защищаемых лиц (наступление смерти защищаемого лица; применение насилия, угроз в отношении участника процесса или его близких, уничтожение или повреждение их имущества; необходимость увеличения финансовых и иных средств на применение дополнительных мер безопасности и т.п.); б) в отклонении участника уголовного процесса от выполнения возложенных на него процессуальных функций (вынесение судьей неправосудного приговора; отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний или дача ими заведомо ложных показаний и т.п.). Необходимым условием является установление прямой причинно-следственной связи между фактом разглашения указанных сведений и наступлением тяжких последствий.

16. Содеянное, предусмотренное в ч. 1 коммент. статьи, относится к категории преступлений небольшой тяжести, в ч. 2 - средней тяжести.

Другой комментарий к Ст. 311 Уголовного кодекса Российской Федерации

1. Предмет преступления - сведения о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи, присяжного заседателя, арбитражного заседателя, судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, судебного пристава-исполнителя, потерпевшего, свидетеля, других участников уголовного процесса, перечисленных в гл. 6, 7, 8 УПК РФ (дознаватель, следователь, прокурор, защитник, частный обвинитель, гражданский истец, гражданский ответчик, эксперт, специалист, переводчик, понятой и др.), их близких.

Применение мер безопасности регламентировано Федеральными законами от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" и от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства".

2. Объективная сторона выражается в разглашении упомянутых сведений, т.е. сообщении их хотя бы одному лицу. Раскрытие данных может быть устным, письменным, в частности осуществляться через средства массовой информации.

Преступление окончено в момент, когда сообщение воспринято адресатом.

3. Квалифицирующим признаком служит наступление тяжких последствий: срыв мероприятий по обеспечению безопасности, совершение преступления в отношении соответствующего лица, крупный материальный ущерб.