Перейти к основному содержанию

Статья 142.1 УК РФ. Фальсификация итогов голосования

Новая редакция Ст. 142.1 УК РФ

Включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании, либо представление заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума, либо заведомо неправильное составление списков избирателей, участников референдума, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц, либо фальсификация подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума, либо замена действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума, либо порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума, либо незаконное уничтожение бюллетеней, либо заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, участников референдума, либо подписание членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования, либо заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования, либо незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения, либо заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов, референдума -

наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Комментарий к Статье 142.1 УК РФ

1. Общественная опасность преступления заключается в подрыве гарантированного Конституцией свободного и равного осуществления гражданином своего избирательного права, права на участие в референдуме (см. ч. 2 ст. 32 Конституции, ст. 5 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

Комментируемая статья состоит из одной части, описывающей общественно опасные деяния, относящиеся к категории преступлений средней тяжести.

2. Основной объект преступного посягательства - конституционное право гражданина на реализацию своего избирательного права (права на участие в референдуме). Факультативные объекты - установленная законом деятельность избирательной комиссии или комиссии референдума, интересы государственной власти, государственной службы, службы в органах местного самоуправления.

3. В качестве предметов посягательства могут выступать избирательный бюллетень (бюллетень референдума), сведения об избирателях (участниках референдума) на соответствующем материальном носителе, список избирателей (участников референдума), протокол об итогах голосования.

4. Объективная сторона состава преступления выражается в форме действия: а) во включении неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании; б) в представлении заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума; в) заведомо неправильном составлении списков избирателей, участников референдума; г) фальсификации подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума; д) замене действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума; е) порче бюллетеней, приводящей к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума; ж) незаконном уничтожении бюллетеней; з) заведомо неправильном подсчете голосов избирателей, участников референдума; и) подписании членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования; к) заведомо неверном (не соответствующим действительным итогам голосования) составлении протокола об итогах голосования; л) незаконном внесении в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения; м) заведомо неправильном установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума.

5. Включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании, означает дополнение вопреки законодательству о выборах и референдуме количества изготовленных бюллетеней незарегистрированными избирательной комиссией (комиссией референдума) бюллетенями.

6. Представление заведомо неверных сведений об избирателях (участниках референдума) предполагает умышленную передачу в избирательную комиссию (комиссию референдума) данных, искажающих действительные сведения об избирателях (участниках референдума). К таким данным можно отнести фамилию, имя, отчество избирателя (участника референдума), дату его рождения, номер документа, удостоверяющего личность.

7. Заведомо неправильное составление списков избирателей (участников референдума) может быть выражено в умышленном включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом (правом избирать) или правом на участие в референдуме (например, не достигших 18-летнего возраста, недееспособных, осужденных по приговору суда), а также умерших или вымышленных лиц.

8. Фальсификация подписей избирателей (участников референдума) в списках избирателей (участников референдума) подразумевает копирование данных подписей другими лицами, оставление собственных подписей иными лицами вместо подписей соответствующих избирателей (участников референдума).

9. Замена действительных бюллетеней с отметками избирателей (участников референдума) предусматривает изъятие бюллетеней, содержащих результаты волеизъявления граждан, из избирательной кампании (кампании референдума) и представление на рассмотрение (подсчет) вместо них иных бюллетеней.

10. Порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей (участников референдума), выражается в переводе действительных бюллетеней в категорию недействительных путем, например, внесения дополнительных отметок, нарушения целостности бюллетеней, их загрязнения.

11. Незаконное уничтожение бюллетеней предполагает их полную физическую утрату вопреки законодательству о выборах и референдуме.

Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения избирательной документации (документации референдума) утверждается ЦИК РФ, избирательными комиссиями субъектов РФ по согласованию с соответствующими государственными архивными органами. Подробнее см. п. 10, 11 ст. 70 Закона об основных гарантиях избирательных прав.

12. Заведомо неправильный подсчет голосов избирателей (участников референдума) означает умышленное искажение фактического количества голосов избирателей (участников референдума) в интересах виновного.

13. Подписание членами избирательной комиссии (комиссии референдума) протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования - заверение организаторами выборов (референдума) несуществующих результатов голосования.

О порядке определения результатов выборов, референдума см. в ст. 70 Закона об основных гарантиях избирательных прав.

14. Заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования - умышленное искажение итогов голосования организаторами выборов (референдума).

15. Незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения - изменение содержания итогового документа избирательной кампании или кампании референдума вопреки законодательству о выборах и референдуме.

16. Заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов, референдума - умышленное искажение результатов голосования (выборов, референдума) организаторами выборов или референдума.

17. По законодательной конструкции состав преступления формально-материальный. Преступление окончено (составом) либо в момент осуществления хотя бы одного из перечисленных действий независимо от наступления материального общественно опасного последствия (например, включения неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании; представления заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума), либо в момент наступления материального общественно опасного последствия (в частности, порчи бюллетеней, приводящей к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума; незаконного уничтожения бюллетеней).

18. Диспозиция статьи имеет ссылочный характер. Подробнее см. п. 11 коммент. к ст. 141.

19. Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в форме умысла.

20. Субъект преступного посягательства специальный - физическое вменяемое лицо, имеющее принадлежность к избирательной комиссии или комиссии референдума.

Другой комментарий к Ст. 142.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

1. Исчерпывающий перечень действий, признаваемых фальсификацией и образующих объективную сторону, указан в статье.

2. Состав преступления также характеризуется указанными в статье средствами совершения преступления, в качестве которых могут выступать бюллетени, списки избирателей, участников референдума, протоколы об итогах голосования.

3. Субъект специальный: член избирательной комиссии, комиссии референдума, а при представлении заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума либо заведомо неправильном составлении списков избирателей, участников референдума - соответствующие служащие органов государственной власти, органов местного самоуправления и Вооруженных Сил РФ, определенные законодательством о выборах и референдуме.