Перейти к основному содержанию

Статья 239 УК РФ. Создание некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан

Новая редакция Ст. 239 УК РФ

1. Создание религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью, а равно руководство таким объединением -

наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Создание некоммерческой организации (включая некоммерческую организацию, выполняющую функции иностранного агента) либо структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, деятельность которых сопряжена с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний, а равно руководство такой организацией либо структурным подразделением -

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Участие в деятельности некоммерческой организации, указанной в частях первой и второй настоящей статьи, а равно пропаганда деяний, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, -

наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Комментарий к Статье 239 УК РФ

1. В настоящее время в России действует большое количество неорелигиозных объединений, сатанинских сект, фашиствующих и других экстремистски настроенных групп, отличающихся жесткой организацией, культивированием слепого подчинения авторитету, стремлением полностью завладеть человеком, уничтожить все его свободные связи с миром. В принятом 15 декабря 1996 г. Государственной Думой РФ Обращении к Президенту РФ об опасных последствиях воздействия некоторых религиозных организаций на здоровье общества, семьи, граждан России отмечается, что многие из таких деструктивных объединений руководимы из-за рубежа и широко известны на Западе множеством судебных процессов о нанесении психического и физического ущерба людям. Под прикрытием благих целей их психотеррористическая деятельность наносит серьезный урон здоровью многих людей, усугубляет морально-психологический климат в обществе, разрушает нормы гражданского долга и общественной нравственности.

2. Объект преступного посягательства - установленный порядок создания и деятельности религиозных и общественных объединений, обеспечивающий безопасность здоровья населения и поддержание общественной нравственности, а также моральные отношения в обществе, способствующие исполнению гражданского долга и законопослушному поведению граждан.

3. Комментируемая статья в разных частях предусматривает два самостоятельных состава преступления.

4. В ч. 1 предусмотрена УО за организаторскую деятельность, объективная сторона которой выражается в альтернативных действиях: а) создание религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний; б) руководство таким объединением.

5. Под религиозным объединением согласно ст. 6 ФЗ от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" <1> следует понимать добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1997. N 39. Ст. 4465.

6. Под общественным объединением согласно ст. 5 ФЗ от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" <1> понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей (социальных, благотворительных, культурных, образовательных, спортивных, научных и др.).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1930.

7. Религиозное и общественное объединение, посягающее на личность и права граждан, может существовать в законных организационно-правовых формах в виде религиозных групп или организаций, движений, фондов, учреждений, органов общественной самодеятельности и использовать их в качестве прикрытия своей противоправной деятельности. На территории РФ могут открываться представительства иностранных религиозных организаций, на которые не распространяется статус религиозного объединения (ст. 13 ФЗ от 26.09.1997 N 125-ФЗ).

8. Не образует рассматриваемого преступления создание (руководство, участие) коммерческих организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и других некоммерческих организаций, не являющихся религиозным или общественным объединением (некоммерческих партнерств, ассоциаций, союзов и пр.), деятельность которых сопряжена с посягательством на личность и права граждан.

9. Конструктивным признаком, определяющим общественную опасность религиозного или общественного объединения, является антиобщественный характер его деятельности в целом или частично, которая должна быть сопряжена с насилием, иным причинением вреда здоровью граждан либо побуждением их к отказу от гражданских обязанностей или совершению иных противоправных деяний.

9.1. Под насилием над гражданами следует понимать физическое насилие, т.е. умышленное неправомерное причинение физического вреда (смерти, вреда здоровью, физической боли, физических страданий, беспомощного состояния, утраты физической свободы) другому человеку против или помимо его воли путем механического, физического, химического или биологического воздействия на органы, ткани или физиологические функции организма потерпевшего. Не является признаком деятельности религиозного и общественного объединения угроза как форма психического насилия, если она не связана с побуждением к отказу от гражданских обязанностей или иному противоправному поведению.

9.2. Иное причинение вреда здоровью означает причинение тяжкого, средней тяжести или легкого вреда здоровью потерпевшего с его согласия либо в результате психического насилия (психотравмирование другого человека путем передачи ему сведений, вызывающих неблагоприятные психические процессы (стресс, тревогу, страх и др.), сопровождающиеся психосоматическими расстройствами, доведение и склонение к актам аутоагрессии (самоубийству, членовредительству, отказу от лечения болезней, доведению себя до глубокого физического и нервного истощения, самолишению пищи, воды, сна, когда это влечет вред здоровью и т.п.).

За рамками состава находится деятельность религиозных сект, объединений казачества, групп мазохистов и садомазохистов, в которых причинение физической боли совершается с согласия человека и не влечет тяжкого, средней тяжести или легкого вреда здоровью.

9.3. Побуждение граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей - это любые действия (уговоры, заверения, проповеди, советы, угрозы, физическое насилие и т.п.), направленные на возбуждение у другого лица желания не исполнять гражданские обязанности. Гражданскими признаются обязанности, которые предусмотрены Конституцией и законами РФ и возникают у субъекта в силу принятия гражданства Российской Федерации или пребывания на ее территории. К таким обязанностям относятся: родительская забота и воспитание детей, забота детей о нетрудоспособных родителях, получение основного общего образования, сохранение исторического и культурного наследия, уплата законных налогов и сборов, сохранение природы и окружающей среды, соблюдение санитарных правил, бережное отношение к природным богатствам, защита Отечества, прохождение военной либо альтернативной гражданской службы, соблюдение законодательства и др.

9.4. Побуждение граждан к отказу от исполнения других правовых обязанностей, возникающих в зависимости от их собственного поведения (исполнение обязательств по договору, трудовых обязанностей, несение ответственности за правонарушение и т.п.), может быть квалифицировано в качестве другого признака деятельности антиобщественного объединения - побуждения к совершению иных противоправных деяний. Последнее, помимо того, означает склонение граждан к совершению преступлений или других правонарушений, например побуждение к проведению дискриминации в зависимости от убеждений и отношения к религии, принуждению к исповеданию или участию в богослужениях либо отказу от этого, вовлечению малолетних в религиозные объединения или обучению религии без их согласия или согласия родителей, созданию религиозных и общественных объединений в органах государственной власти и местного самоуправления, воинских частях и др.

10. Антиобщественная деятельность религиозного или общественного объединения может осуществляться в отношении как самих его участников, так и любого другого человека. Для квалификации имеет значение то обстоятельство, что совершение указанных антиобщественных действий являлось необходимым атрибутом или одним из основных направлений деятельности объединения либо составляло все ее содержание. Свидетельством тому могут быть отражение противоправных целей в уставных или программных документах объединения, пропаганда противоправных деяний его руководителями, исполнение большинством участников объединения религиозных обрядов, сопровождающихся насилием и иным причинением вреда здоровью, наличие орудий истязания, характерных телесных повреждений у участников группы и др. Совершение антиобщественных действий отдельными участниками религиозного или общественного объединения вне связи с его деятельностью исключает наличие коммент. состава преступления, однако может квалифицироваться по другим статьям УК РФ.

11. Если в деятельности религиозного или общественного объединения усматриваются признаки преступлений, предусмотренных ст. 208 - 210 или 279, действия его участников квалифицируются по этим статьям.

12. Создание объединения - это совершение любых действий, результатом которых стало образование религиозного или общественного объединения, посягающего на личность и права граждан (вербовка участников, разработка планов и идеологии, организация места для собраний, регистрация в государственных органах, определение структуры объединения, созыв общего собрания, раскол существующего объединения с целью выделения самостоятельной экстремистской группы и т.п.).

13. Преступление окончено (составом, закрепленным в ч. 1) в момент возникновения религиозного или общественного объединения, начавшего осуществлять противоправные формы деятельности, указанной в ч. 1 коммент. статьи.

14. Руководство таким объединением - это действия по осуществлению организационно-распорядительных функций в отношении других участников уже созданного объединения (планирование отдельных направлений деятельности, идеологическая обработка участников, определение места и времени собраний, решение ключевых текущих вопросов, связанных с принятием новых членов, расходованием финансовых средств, координацией работы структурных подразделений, процедурой проведения обрядов и церемоний, наказанием провинившихся и т.п.). Руководство является продолжаемым преступлением, которое обычно представляет собой процесс, протекающий в течение определенного времени, однако оконченным состав считается в момент начала выполнения руководящей роли в объединении.

15. Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 2, выражается в следующих альтернативных действиях: а) участие в деятельности указанного объединения; б) пропаганда деяний, предусмотренных ч. 1.

16. Участие в деятельности объединения - это применение насилия к гражданам, иное причинение вреда их здоровью и совершение других антиобщественных деяний, предусмотренных ч. 1, в связи с деятельностью экстремистского религиозного или общественного объединения либо совершение прочих действий во исполнение деятельности такого объединения (предоставление помещений для собраний, оповещение членов о явке, привлечение новых участников, подготовка изуверских религиозных обрядов и сборищ, участие в них, размножение и сбыт литературы экстремистского толка, сбор пожертвований, систематическое финансирование, охрана руководителей и мест собраний и т.п.).

16.1. Исполнителями данного преступления являются не только члены незаконного объединения, т.е. лица, каким-либо образом (приношением, обрядом, записью, систематическим участием и пр.) оформившие членство и образующие его состав, но и другие лица, поддерживающие противоправные цели данного объединения или его конкретные акции и принявшие хотя бы однократно непосредственное участие в его деятельности.

16.2. Лица, не являющиеся членами незаконного религиозного или общественного объединения и непосредственно не участвовавшие в его противоправной и иной деятельности, однако каким-либо образом оказавшие содействие такому объединению или его представителям (разовое финансирование, непринятие мер к ликвидации объединения, заранее обещанное укрывательство и т.п.), отвечают за пособничество данному преступлению.

17. Создание религиозного или общественного объединения, посягающего на личность и права граждан, связанное с последующим участием в его деятельности, полностью охватывается ч. 1 ст. 239 и не требует дополнительной квалификации по ч. 2 коммент. статьи.

18. Пропаганда деяний, предусмотренных ч. 1 коммент. статьи, - это распространение среди многих людей идей и убеждений, обосновывающих необходимость и выгодность существования объединений, посягающих на личность и права граждан, совершения насилия над людьми или иного причинения вреда их здоровью, отказа от исполнения гражданских обязанностей, совершения иных противоправных деяний.

18.1. Пропаганда предполагает идеологическую обработку обычно неограниченного числа граждан либо определенной части населения (публичные призывы и выступления, распространение литературы, листовок, плакатов, аудио- и видеоматериалов, проповедование экстремизма в учебных заведениях, систематические личные встречи виновного с разными людьми и т.п.). Не является пропагандой систематическое навязывание антиобщественных взглядов одному человеку, что, однако, не исключает возможности наличия другого состава преступления (подстрекательства и пр.).

19. Преступление окончено (составом, закрепленным в ч. 2) в момент принятия участия в деятельности такого объединения либо совершения актов пропаганды.

20. В случае, когда пропаганда антиобщественных деяний являлась средством создания (руководства) незаконного религиозного или общественного объединения, действия виновного квалифицируются только по ч. 1 ст. 239.

21. Субъект преступного посягательства как по ч. 1, так и по ч. 2 общий - физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

21.1. Субъектом пропаганды может быть не только участник религиозного или общественного объединения, посягающего на личность и права граждан, но и любое другое лицо, насаждающее в обществе культ насилия, жестокости и человеконенавистничества, развивающее в людях идеи отказа от гражданских обязанностей и законопослушания.

22. С субъективной стороны оба состава преступления характеризуются прямым умыслом.

23. Деяния, предусмотренные ч. 1 коммент. статьи, относятся к категории преступлений средней тяжести, а ч. 2 - небольшой тяжести.

24. Комментируемая статья не предусматривает УО организаторов и участников религиозного или общественного объединения за совершение деяний, образующих самостоятельные составы преступлений, в связи с чем в этих случаях содеянное ими квалифицируется по совокупности преступлений.

Другой комментарий к Ст. 239 Уголовного кодекса Российской Федерации

1. Объективная сторона характеризуется созданием религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами (нанесение им побоев, причинение иной физической боли или психических страданий) или иным причинением вреда их здоровью (склонение к членовредительству, самоубийству) либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей (склонение к уклонению от прохождения военной службы, уплаты налогов) или к совершению иных противоправных деяний (подстрекательство к совершению преступлений и других правонарушений), а также руководством таким объединением.

2. В ч. 2 установлена ответственность: а) за участие в деятельности указанного объединения; б) за пропаганду деяний, предусмотренных в законе. Пропаганда означает обращение к неопределенному кругу лиц в целях возбуждения у них желания совершать указанные в законе деяния.