Перейти к основному содержанию

Статья 257 УК РФ. Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов

Новая редакция Ст. 257 УК РФ

Производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины и других лесных ресурсов, осуществление взрывных и иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если эти деяния повлекли массовую гибель рыбы или других водных биологических ресурсов, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, -

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

Комментарий к Статье 257 УК РФ

1. Общественная опасность нарушения правил охраны рыбных запасов заключается в подрыве экологической безопасности России, массовой гибели рыбы или других водных животных, уничтожении в значительных размерах кормовых запасов, наступлении иных тяжких последствий.

Диспозиция статьи описывает общественно опасные деяния, относящиеся к категории преступлений небольшой тяжести.

2. Основными объектами преступного посягательства являются: экологическая безопасность общества, обеспечиваемая охраной, рациональным использованием и обеспечением экологически необходимой численности рыб и других водных животных, обитающих в состоянии естественной свободы; видовое многообразие рыб, других водных животных.

3. Предмет посягательства - представители водной флоры и фауны, к которым относятся рыбы, другие водные животные, кормовые запасы.

3.1. Рыбы - надкласс водных позвоночных. Температура их тела непостоянна, дышат они жабрами (есть двоякодышащие рыбы), многие имеют плавательный пузырь, конечности в виде плавников (иногда отсутствуют) служат рулями и стабилизаторами при поступательном движении, которое осуществляется в основном за счет волнообразных изгибаний тела <1>.
--------------------------------
<1> См.: Советский энциклопедический словарь. М., 1989. С. 1164.

3.2. Водные животные - это водные звери (например, бобры, выдры) и водные беспозвоночные (например, ракообразные).

3.3. Кормовые запасы - планктонные водоросли, личинки, насекомые, иные биологические вещества, используемые рыбами или другими водными животными в пищу.

4. Объективная сторона состава преступления выражается в нарушении правил охраны рыбных запасов при совершении следующих действий: а) производстве сплава древесины; б) строительстве мостов, дамб; в) транспортировке древесины и (или) других лесных ресурсов; г) осуществлении взрывных и (или) иных работ; д) эксплуатации водозаборных сооружений и (или) перекачивающих механизмов.

Данные действия представляют собой способы совершения преступления, при осуществлении которых с нарушением правил охраны рыбных запасов (иных водных животных) наступают вредные (общественно опасные) последствия в виде массовой гибели рыбы или других водных животных, уничтожения в значительных размерах кормовых запасов, иных тяжких последствий.

4.1. Сплав древесины - это транспортировка древесины по воде. Различают сплавы: молевой - сплав отдельных бревен по течению; плотовой - буксировка судном связанных в плоты лесоматериалов; кошельный - транспортировка судном лесоматериалов в ограждениях из бревен (так называемых кошелях) <1>.
--------------------------------
<1> См.: Там же. С. 714.

4.2. Строительство мостов - это процесс возведения сооружений и прокладки дороги через какие-либо препятствия.

4.3. Строительство дамб - процесс возведения защитных или регулировочных гидротехнических сооружений.

4.4. Транспортировка древесины и других лесных ресурсов с лесосек - перемещение заготовленного лесоматериала с участков его рубки.

4.5. Взрывные работы - процесс разрушения горных пород, льда или древесины при помощи взрывчатых веществ (химических соединений или смесей).

4.6. К иным работам относятся собственно рубка насаждений, прилегающих к водоему, геологоразведочные работы, строительство иных искусственных гидросооружений и пр.

4.7. Эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов - использование гидротехнического сооружения для забора и транспортировки воды из источника питания (реки, озера, подземного источника) с целью потребления ее для нужд гидроэнергетики, водоснабжения, ирригации.

5. Объективная сторона состава преступления, как правило, выражается в форме действия, т.е. поведение виновного активно - он лично производит хотя бы одно из указанных действий либо отдает распоряжение на их (его) совершение. Также возможно нарушение правил охраны рыбных запасов путем бездействия, например, в случае уклонения ответственного по службе лица от выполнения (соблюдения) правил охраны рыбных запасов.

6. Диспозиция статьи является ссылочно-бланкетной, т.е. для установления преступности деяния и надлежащей его квалификации отсылает правоприменителя к иным законам и подзаконным нормативным правовым актам, таким, например, как: ВК; Закон о животном мире; Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 N 997 <1>; Постановление Совета Министров РСФСР от 23.04.1974 N 246 "О дополнении перечня рек, их притоков и других водоемов, являющихся местами нереста лососевых и осетровых рыб" (приложение) <2>; Постановление Совета Министров РСФСР от 26.10.1973 N 554 "Об утверждении перечня рек, их притоков и других водоемов, являющихся местами нереста лососевых и осетровых рыб" (приложение) <3>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 37. Ст. 4290.

<2> СП РСФСР. 1974. N 12. Ст. 63.

<3> СП РСФСР. 1973. N 22. Ст. 179.

7. По законодательной конструкции состав преступления является материальным. Преступление окончено (составом) в момент наступления хотя бы одного из следующих материальных общественно опасных последствий: а) массовой гибели рыбы; б) массовой гибели других водных животных; в) уничтожения в значительных размерах кормовых запасов; г) иных тяжких последствий. До наступления указанных последствий квалификация содеянного возможна по ст. 8.38 КоАП.

7.1. Массовая гибель рыбы или других водных животных (стаи, стада, вида) может возникнуть в результате засорения водоема строительными, транспортными и прочими отходами либо в результате иного искусственного вмешательства человека в естественную среду водного объекта.

7.2. К значительному размеру относится такое количество уничтоженных кормовых запасов сверх остаточного минимума, который необходим для выживания населяющей водоем фауны.

7.3. Иные тяжкие последствия включают: гибель мест нереста рыбы, большого количества молоди; трудновосполнимый вред, причиненный другим объектам природной среды (водному источнику или растительности и животному миру в большом количестве либо занесенным в Красную книгу РФ), и пр.

8. Обязательным признаком объективной стороны состава преступления является место его совершения - водная среда (реки, водохранилища, каналы и другие водные объекты, где производятся сплав древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины и других лесных ресурсов с лесосек, эксплуатируются водозаборные сооружения, перекачивающие механизмы и т.д.).

9. Материальный ущерб определяется в соответствии с Таксами для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным уничтожением объектов животного и растительного мира, утв. Приказом Минприроды России от 04.05.1994 N 126, Постановлением Правительства РФ от 26.09.2000 N 515, либо по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (см. ст. 56 Закона о животном мире).

10. Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Подробнее см. ст. 25 - 26.

11. Субъектом преступного посягательства является физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 16-летнего возраста, непосредственно занятое сплавом древесины, строительством моста, дамбы, транспортировкой древесины и других лесных ресурсов с лесосеки, взрывными или иными работами либо эксплуатацией водозаборного сооружения, перекачивающего механизма, обязанное по службе соблюдать правила охраны рыбных запасов; иные ответственные за производство соответствующих действий лица, в том числе должностные.

Другой комментарий к Ст. 257 Уголовного кодекса Российской Федерации

1. Объективная сторона выражается в нарушении правил охраны водных биологических ресурсов при: а) производстве сплава древесины; б) строительстве мостов, дамб; в) транспортировке древесины и других лесных ресурсов; г) осуществлении взрывных и иных работ; д) эксплуатации водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов.

2. Обязательным признаком является наступление одного из указанных в законе последствий: а) массовая гибель рыбы или других водных биологических ресурсов; б) уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо в) иные тяжкие последствия.

Массовой следует признавать гибель водных биологических ресурсов на определенной территории, при которой уровень смертности превышает среднестатистический в три и более раза.

Вопрос о признании размера уничтожения кормовых запасов значительным решается в каждом конкретном случае с учетом объема уничтоженного и поврежденного, экологической и экономической ценности этих запасов.

К иным тяжким последствиям можно отнести уничтожение мест нереста, нарушение экологического равновесия биосистемы, крупные убытки, связанные с восстановлением качества природной среды и численности водных биологических ресурсов, и др.

3. Субъект преступления специальный - лицо, ответственное за соблюдение правил охраны водных биологических ресурсов.