Новая редакция Ст. 259 УК РФ
Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, повлекшее гибель популяций этих организмов, -
наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Комментарий к Статье 259 УК РФ
1. В России в соответствии с Законами об охране окружающей среды, о животном мире и другими нормативными правовыми актами ведутся Красная книга РФ и Красные книги субъектов РФ.
2. Красная книга РФ - официальный документ, содержащий свод сведений о состоянии, распространении и мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, постоянно или временно обитающих (произрастающих) в естественных условиях на территории (акватории) РФ, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне России. Ведут Красную книгу РФ Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и его территориальные органы во взаимодействии с Министерством сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России), Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) и их территориальными (бассейновыми) органами, Российской академией наук, а также органами исполнительной власти субъектов РФ. Основанием для внесения в Красную книгу РФ или изменения категории (статуса) того или иного объекта животного или растительного мира служат данные об опасном сокращении его численности и (или) ареала, неблагоприятных изменениях условий существования этого объекта или другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия особых мер по его сохранению и восстановлению (Положение о порядке ведения Красной книги Российской Федерации, утв. Приказом Госкомэкологии России 03.10.1997 N 419-а <1>; Постановление Правительства РФ от 19.02.1996 N 158 "О Красной книге Российской Федерации" <2>).
--------------------------------
<1> БНА. 1998. N 2.
<2> СЗ РФ. 1996. N 9. Ст. 808.
3. Общественная опасность уничтожения критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ, заключается в подрыве экологической безопасности России, гибели популяций указанных организмов.
Статья описывает общественно опасные деяния, относящиеся к категории преступлений средней тяжести.
4. Основными объектами преступного посягательства являются: экологическая безопасность общества, обеспечиваемая охраной, рациональным использованием и воспроизводством популяций организмов, занесенных в Красную книгу РФ; экологическое состояние популяций этих организмов, их критических местообитаний.
5. Предметы посягательства - популяции организмов, занесенных в Красную книгу РФ, их критические местообитания.
5.1. Популяция организмов - это совокупность особей одного вида, занимающая в естественных условиях ограниченное место обитания, т.е. входящая в состав данного биоценоза - сообщества животных и растений более или менее постоянного видового состава, занимающих однородный участок территории.
5.2. Критические местообитания - это участки территории, приспособленные для жизни (выживания) в состоянии естественной свободы и занимаемые организмами, занесенными в Красную книгу.
6. Объективная сторона состава преступления выражается в уничтожении критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ. Осуществление данного деяния возможно в форме как действия, так и бездействия субъекта преступного посягательства. В первом случае преступное поведение виновного лица может быть связано с нарушением порядка изъятия объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, из среды обитания; во втором - с халатным отношением виновного к своим профессиональным обязанностям (их неисполнением, несоблюдением), повлекшим уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ.
7. Диспозиция статьи имеет ссылочно-бланкетный характер, поскольку для надлежащей квалификации общественно опасного деяния как преступления отсылает правоприменителя к иным законам и подзаконным нормативным правовым актам, в числе которых: Красная книга РФ; Приказ Росприроднадзора от 02.09.2004 N 9 "О разрешительной деятельности в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования" (в ред. от 12.08.2005), которым утверждены: Временный порядок выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, Временное положение о порядке принятия решений о выдаче лицензий на экспорт ресурсов животного и растительного происхождения, выдаваемых Минэкономразвития России; Порядок выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, утв. Приказом МПР России от 03.09.2003 N 799 (в ред. от 28.06.2006) <1>; Правила добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.01.1997 N 13 (в ред. от 14.12.2004) <2>, и др.
--------------------------------
<1> РГ. N 202. 2003; N 183. 2006.
<2> СЗ РФ. 1997. N 3. Ст. 385; 2003. N 17. Ст. 1621; 2004. N 51. Ст. 5188.
8. Порядок добывания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, определяется Правилами добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, Порядком выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации (см. также Положение о порядке ведения Красной книги Российской Федерации).
8.1. Изъятие занесенных в Красную книгу РФ видов флоры и фауны из среды обитания допускается в исключительных случаях в целях сохранения этих объектов, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, обеспечения традиционных нужд коренных малочисленных народов на основании разрешения Росприроднадзора. Сроки и способы добывания объектов животного мира не должны причинять ущерба естественным популяциям этих видов животных и местам их обитания (см. Правила добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации; Порядок выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации).
9. По законодательной конструкции состав преступления является материальным. Преступление окончено (составом) в момент гибели популяций организмов, занесенных в Красную книгу РФ.
10. Ущерб, причиненный уничтожением критических местообитаний, исчисляется по таксам, утв. Приказом Минприроды России от 04.05.1994 N 126.
11. Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Подробнее см. ст. 25 - 26.
12. Субъектом преступного посягательства является физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста. Выполняемые функции, занимаемая должность или служебное положение значения для квалификации общественно опасного деяния как преступления не имеют.
Другой комментарий к Ст. 259 Уголовного кодекса Российской Федерации
1. Критические местообитания для организмов, занесенных в Красную книгу РФ, - это защитные участки территорий и акваторий, необходимые для осуществления организмами жизненных циклов (размножения, выращивания молодняка, нагула, отдыха, миграции и др.). Местообитание называют критическим потому, что оно является средой обитания популяции редких или находящихся под угрозой исчезновения организмов, занесенных только в Красную книгу РФ.
2. Объективная сторона преступления состоит в деянии в виде уничтожения критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ, наступивших последствиях в виде гибели популяций этих организмов и причинной связи между ними.