Перейти к основному содержанию

Статья 228.2 УК РФ. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ

Новая редакция Ст. 228.2 УК РФ

1. Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо их прекурсоров, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, повлекшее их утрату, нарушение правил культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, а также нарушение правил хранения, учета, реализации, продажи, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, повлекшее утрату таких растений или их частей, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил, -

наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, совершенное из корыстных побуждений либо повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия, -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Комментарий к Статье 282.2 УК РФ

1. В коммент. статье речь идет о нарушении правил оборота наркотических средств или психотропных веществ, веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотиков или психотропных веществ.

2. Общие правила осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, изложены в ст. 10 Закона о наркотических средствах и сводятся к наличию определенных требований к специалистам (сертификат специалиста, отсутствие у специалистов непогашенной или неснятой судимости, отсутствие у специалистов заболеваний наркоманией, хроническим алкоголизмом, токсикоманией), к наличию определенных требований к объектам и помещениям, в которых осуществляется оборот наркотических средств и психотропных веществ, а также к наличию доказательств необходимости использовать в промышленных целях наркотикосодержащие растения и наличию соответствующих условий для предотвращения возможности их хищения и использования для производства наркотиков. Отдельные правила, при соблюдении которых деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицензируется и полагается законной, изложены в Положении о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Законом о наркотических средствах, и в Положении о лицензировании деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в Список III в соответствии с Законом о наркотических средствах (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 648).

Персональную ответственность за исполнением названных Положений несет руководитель юридического лица.

Кроме того, согласно Закону о наркотических средствах культивирование наркотикосодержащих растений, хранение, перевозка, переработка, пересылка в целях осуществления гуманитарной помощи, отпуск, реализация, распределение, учет, а также уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров, инструментов и оборудования, используемых для изготовления наркотических средств и психотропных веществ, должно осуществляться в порядке, определяемом Правительством РФ.

3. Порядок отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях утверждены Приказом Минздрава России от 04.03.2003 N 80 (в ред. от 13.09.2005) <1>.
--------------------------------
<1> БНА. 2003. N 19; 2004. N 8, N 43; БВС РФ. 2004. N 8; БНА. 2005. N 41.

4. Правила производства, изготовления, приобретения, использования, ввоза (вывоза) наркотических средств и психотропных веществ определены Законом о наркотических средствах, что не исключает возможности регулирования названных видов деятельности иными законодательными актами РФ (ст. 3 указанного Закона).

5. Преступные деяния, предусмотренные коммент. статьей, совершаются в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (исходных веществ, реагентов и растворителей), т.е. на предприятиях и в организациях, имеющих право на осуществление деятельности с указанными средствами, веществами, инструментами или оборудованием. Поэтому с точки зрения объекта посягательства преступлением является лишь такое нарушение правил, в результате которого наркотические средства или психотропные вещества, а также инструменты или оборудование, используемые для их изготовления, не только выходят из-под специального контроля либо создаются условия для их бесконтрольности, но и приводят к их утрате, а также когда указанные деяния совершаются из корыстных побуждений либо повлекли по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия.

6. Предметами преступного посягательства помимо наркотических средств или психотропных веществ являются вещества, инструменты или оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ и находящиеся под специальным контролем.

6.1. Вещества, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящиеся под специальным контролем, называются прекурсорами и включены в Список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (ангидрит уксусной кислоты, ацетон, эфедрин, толуол, перманганат калия, соляная и серная кислоты, красный фосфор и др.).

6.2. Инструменты и оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящиеся под специальным контролем, - это изделия, которые по своему специальному назначению и техническим характеристикам не используются населением в быту, а применяются в процессах синтеза или изготовления наркотиков или психотропных веществ и включены в Список инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем.

Перечень инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, а также Правила разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию РФ, вывоза с таможенной территории РФ, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.03.2001 N 221 (в ред. от 01.02.2005) <1>. В частности, это машины и приспособления для таблетирования или ампулирования веществ, автоматические и механические мешалки субстанций, пустые ампулы, шприц-тюбики, устройства для экстракции и перегонки, фильтрации жидкостей под вакуумом и пр.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2001. N 13. Ст. 1272; 2004. N 8. Ст. 663, N 47. Ст. 4666; 2005. N 7. Ст. 560.

7. Объективная сторона составов преступления выражается в действии или бездействии, нарушающем указанные специальные правила оборота наркотических средств и психотропных веществ, веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, а также правила культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ. Обязательным условием состава преступления кроме нарушения специальных правил являются условия: по ч. 1 - утрата этих средств, веществ, инструментов, оборудования или растений; по ч. 2 - совершение деяния из корыстных побуждений либо причинение по неосторожности вреда здоровью человека или наступление иных тяжких последствий.

7.1. Диспозиция статьи носит бланкетный характер, поэтому для правильной квалификации необходимо установить, какую конкретно норму (пункт) названных правил лицо нарушило. Если соответствующее правонарушение отсутствует либо имеется нарушение иных специальных правил (санитарных, охраны труда, медицинского обслуживания и пр.), то квалификация по ст. 228.2 исключается.

8. Состав преступления, предусмотренного ч. 1 коммент. статьи, окончен в момент утраты наркотических средств, психотропных веществ, наркотикосодержащих растений, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств и психотропных веществ.

9. Субъект преступного посягательства специальный - лицо, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил (работник фармацевтического, сельскохозяйственного предприятия, врач, старшая медсестра лечебного учреждения, провизор и др.).

В каждом случае необходимо установить, каким именно нормативным актом (приказом, должностной инструкцией и т.п.) предусматривается обязанность лица соблюдать специальные правила.

10. Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Возможны две формы вины.

11. Деяния, предусмотренные ч. 1 коммент. статьи, относятся к категории преступлений небольшой тяжести, а ч. 2 - средней тяжести.

Другой комментарий к Ст. 228.2 Уголовного кодекса Российской Федерации

1. Предметом преступления являются: а) наркотические средства; б) психотропные вещества; в) прекурсоры, инструменты или оборудование, используемые для изготовления указанных средств и веществ и находящиеся под специальным контролем (например, оборудование для наполнения ампул, пресс-инструменты для прессования таблеток), Перечень которых утверждается Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 22 марта 2001 г. N 221 "Об утверждении Перечня инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ"); г) растения, содержащие эти средства и вещества либо их прекурсоры, - это подлежащие контролю растения, из которых могут быть получены наркотики или элементы, входящие в состав психотропных веществ, либо их прекурсоры.

2. Объективная сторона преступления характеризуется деянием в виде нарушения установленных правил законного оборота указанных предметов.

3. Преступление окончено с момента нарушения соответствующих правил; однако в части нарушения правил хранения, учета, реализации продажи, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения растений и их частей требуется установить еще и факт утраты этих растений и их частей, т.е. их фактического выхода из владения.

4. Субъективная сторона характеризуется умыслом или неосторожностью.

5. Субъект специальный - лицо, в обязанности которого входит соблюдение соответствующих правил.