Перейти к основному содержанию

Статья 220 УК РФ. Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами

Новая редакция Ст. 220 УК РФ

1. Незаконные приобретение, хранение, использование, передача или разрушение ядерных материалов или радиоактивных веществ -

наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, -

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказываются лишением свободы на срок до семи лет.

Комментарий к Статье 220 УК РФ

1. Общественная опасность преступления заключается в подрыве общественной безопасности России, наступлении смерти человека, причинении иного тяжкого вреда охраняемым уголовным законом отношениям, благам, ценностям.

Основной состав преступления описан в ч. 1 коммент. статьи и раскрывает общественно опасные деяния, входящие в категорию умышленных преступлений небольшой тяжести. Квалифицированный состав преступления описан в ч. 2 коммент. статьи и предусматривает общественно опасные деяния, входящие в категорию умышленных преступлений средней тяжести. Особо квалифицированный состав преступления закреплен в ч. 3 коммент. статьи и выражает общественно опасные деяния, входящие в категорию тяжких преступлений.

2. Основным объектом преступного посягательства является установленный порядок обращения с ядерными материалами или радиоактивными веществами. Факультативными объектами посягательства, предусмотренного ч. 2 коммент. статьи, могут быть жизнь и здоровье человека, экологическая безопасность, отношения собственности. В особо квалифицированном составе преступления жизнь человека - дополнительный объект преступного посягательства.

3. Предметы посягательства - ядерные материалы или радиоактивные вещества.

3.1. Ядерными признаются материалы, содержащие делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества или способные воспроизвести эти вещества, например уран (обедненный, природный или обогащенный, включая уран-233), плутоний, торий (за исключением тория, содержащегося в руде), а также любое из перечисленных веществ в форме металла, сплава, химического соединения, реакторного топлива. Из числа нуклидов, относящихся к ядерным материалам, можно выделить нептуний-237, америций-241, америций-243, калифорний-252.

В качестве предметов преступного посягательства следует рассматривать любые изделия, выполненные на основе ядерных материалов.

3.2. Радиоактивными признаются вещества естественного или искусственного происхождения в любом агрегатном состоянии, не относящиеся к ядерным материалам, содержащие радионуклиды (единично или в смеси). Атомные ядра этих веществ обладают способностью самопроизвольно (без внешнего воздействия) распадаться с испусканием характерного (ионизирующего) излучения, например радий, кобальт-60, стронций.

4. Объективная сторона составов преступления выражается в форме действия или бездействия. Активное преступное поведение может проявляться в использовании ядерных материалов без соответствующего разрешения Госатомнадзора России. Пассивное преступное поведение выражается, например, в хранении радиоактивных веществ в не оборудованном для этого месте лицом, не имеющим на то соответствующего разрешения.

5. Диспозиция статьи имеет ссылочно-бланкетный характер, поскольку для должной квалификации общественно опасного деяния как преступления отсылает правоприменителя к законам и подзаконным нормативным правовым актам. Из числа таковых можно выделить: ФЗ "Об использовании атомной энергии"; Положение о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России на деятельность, связанную с экспортом или импортом ядерных материалов, технологий, оборудования, установок, специальных неядерных материалов, радиоактивных отходов и отработанных ядерных материалов, утв. Приказом Госатомнадзора России от 14.11.1994 N 128 <1>; Правила организации системы государственного учета и контроля ядерных материалов, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.1998 N 746 <2>; Правила организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.10.1997 N 1298 (в ред. от 01.02.2005) <3>.
--------------------------------
<1> РВ. 1995. N 73.

<2> СЗ РФ. 1998. N 29. Ст. 3559.

<3> СЗ РФ. 1997. N 42. Ст. 4782; 2005. N 7. Ст. 560.

6. Обязательными признаками объективной стороны составов преступления являются альтернативные способы незаконного обращения с ядерными материалами или радиоактивными веществами. В их числе незаконные приобретение, хранение, использование, передача, разрушение предметов преступного посягательства.

6.1. Приобретение ядерных материалов или радиоактивных веществ означает их получение виновным лицом в виде покупки, принятия в дар или в счет долга, в обмен, присвоения случайно найденного и т.д. (кроме хищения и вымогательства).

6.2. Хранение ядерных материалов или радиоактивных веществ состоит в их нахождении во владении виновного лица: при нем, в помещении, хранилище, тайнике.

6.3. Использование ядерных материалов или радиоактивных веществ - это их применение (в том числе в отраслях народного хозяйства, медицине, научно-исследовательской деятельности) с целью извлечения пользы для виновного или других лиц.

6.4. Передача ядерных материалов или радиоактивных веществ означает их отчуждение от виновного лица любым способом: продажей, дарением, в счет долга или во временное пользование.

6.5. Разрушение ядерных материалов или радиоактивных веществ - это их (изделий, выполненных с их участием) видоизменение, повреждение или уничтожение.

7. По законодательной конструкции состав преступления, предусмотренный ч. 1 коммент. статьи, является формально-материальным. Преступление окончено (составами) в момент совершения хотя бы одного из перечисленных общественно опасных деяний независимо от наступления материальных общественно опасных последствий (в формальной части состава) либо в момент повреждения, уничтожения предмета преступного посягательства (в материальной части состава).

8. Составы преступления, предусмотренные ч. 2 и 3 коммент. статьи, имеют материальную законодательную конструкцию. Преступление окончено (составами) в момент наступления в результате совершенного деяния материальных общественно опасных последствий по неосторожности в виде смерти хотя бы одного человека или иных тяжких последствий (ч. 2) либо в виде смерти двух или более лиц (ч. 3).

8.1. О смерти человека см. в п. 11.2 коммент. к ст. 247.

8.2. К иным тяжким последствиям можно отнести возникновение массовых заболеваний среди людей или животных, причинение вреда здоровью средней тяжести двум или более лицам, остановку производства, транспорта, дезорганизацию работы предприятия, организации, учреждения и связанные с этим существенные материальные затраты, в том числе на восстановление уничтоженного или поврежденного производственного оборудования, иных основных средств предприятия (организации, учреждения), эвакуацию людей из опасной зоны и т.д. (см. также п. 10.5 коммент. к ст. 246).

9. Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме умысла, например, виновное лицо осознает, что незаконно приобретает изделие, выполненное на основе ядерных материалов, и желает осуществить это приобретение.

9.1. Психическое отношение виновного к совершенному деянию и наступившим последствиям в преступлении, предусмотренном ч. 2 или 3 коммент. статьи, выражается двумя формами вины (сложной виной). Например, виновный умышленно разрушает прибор с радиоактивным веществом, не предвидит при этом возможности наступления смерти человека, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть это общественно опасное последствие.

10. Субъектом преступного посягательства является физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 16-летнего возраста.

Другой комментарий к Ст. 220 Уголовного кодекса Российской Федерации

1. К предмету рассматриваемого преступления относятся ядерные материалы или радиоактивные вещества. К ядерным относятся материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества. Радиоактивными признаются вещества, не относящиеся к ядерным, но испускающие ионизирующее излучение.

2. Объективная сторона преступления заключается в незаконном обращении указанных в диспозиции веществ и материалов, под которым понимаются их незаконные приобретение, хранение, использование, передача или разрушение.

3. Преступление признается оконченным с момента совершения одного из указанного в законе действий.